今天是筹委会全体委员自豪的日子,也是党和政府放心、澳门同胞乃至全国人民高兴的日子。在刚刚结束的澳门特别行政区筹备委员会第十一次全体会议上,钱其琛主任委员宣布,筹建澳门特别行政区的工作已经完成。
在距离澳门回归还有30天之际,筹委会如期圆满完成了祖国和人民赋予的重大历史使命,不仅为确保澳门平稳过渡铺平了道路,为实现“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治奠实了基础,也为澳门未来的稳定发展提供了新的机遇。
不少筹委会委员眼睛湿润了,心情的激动写在布满笑意的脸上。500多个风风雨雨、辛勤耕耘的日夜啊,他们有理由自豪地说上一句“不辱使命”!
实干与高效是筹委会工作的写照:11次全体大会、50多次小组专题会议;近30项重要决定、建议、办法;选举产生了澳门特区首任行政长官;完成立法机关过渡、法律过渡……
回顾1998年5月5日,那是人民赋予重托的日子。这一天,全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会在北京庄严宣告成立,筹建澳门特区的工作正式启动。
5月6日,江泽民、李鹏、朱基、李瑞环等党和国家领导人亲切会见了筹委会全体委员。江泽民主席发表讲话说,筹委会的成立标志着澳门回归祖国的准备工作进入一个新的阶段。从现在开始,各位委员就要为澳门特区的成立进行紧张的工作。希望各位委员充分发挥自己的聪明才智,也希望广大澳门居民积极参与,共同为澳门特区的成立做出历史性的贡献。他说:“我们相信澳门人能够管理好澳门。”党和国家领导人对筹委会工作的高度重视和殷殷关怀,给予委员们极大的鼓舞与鞭策。
筹建特区,千头万绪。全国人大常委会赋予筹委会九大任务,包括筹组澳门特别行政区第一届政府;产生第一任行政长官人选报中央人民政府任命;制定第一届立法会和司法机关的具体产生办法;提出与平稳过渡有关的重大法律问题的处理意见,以及研究涉及澳门经济、社会、文化等各个方面平稳过渡的许多问题,提出特区成立庆典仪式和庆祝活动方案等。任务繁重,时不我待,筹委会委员们立即全身心地投入了工作,筹委会的工作开始有序进行。
长龙飞腾,全赖龙头带动。筹组特区第一届政府是筹委会的核心工作,而成立一个由200名澳门永久居民组成的推选委员会,选举产生特区第一任行政长官人选则是“龙头”工作,关系到澳门能否平稳过渡迈向新纪元。
筹委会把制订第一届政府推选委员会和第一任行政长官人选的具体产生办法列在首位。而几乎与此同时,筹委会开始走入澳门社会,广泛、深入征询社会各界、各阶层意见,推动了澳门居民积极参与筹建特区工作。筹委会的工作也获得了极大支持,得以迅速、顺利地推进。
——1998年11月7日,筹委会第四次全体会议通过推委会具体产生办法;1999年1月16日第五次全体会议通过第一任行政长官人选产生办法。
——1999年4月10日,第七次全体会议经过无记名投票选举产生了澳门特区第一届政府推选委员会;4月23日,在筹委会主任委员会议主持下,推委会在澳门召开第一次全体会议;
——1999年4月12日,澳门特区第一任行政长官参选报名在澳门拉开帷幕;5月15日,推委会投票选举产生何厚铧为特区第一任行政长官人选;16日筹委会第八次全体会议通过报请国务院任命特区第一任行政长官决定;20日,国务院发布264号令,任命何厚铧为特区第一任行政长官。
澳门历史从此翻开了新的一页:有了新时代的带头人,有了“澳人治澳”的领导人。
接着,筹委会相继制定了澳门特区第一届立法会以及司法机关的具体产生办法。如今,澳门的行政、立法、司法架构均已组建完成。
审查澳门原有法律并提出处理意见,也是筹委会重要的工作之一,为的是保证落实澳门基本法中有关原有法律基本不变的精神,保证澳门特别行政区成立时不会发生法律真空。于是,审查、甄别浩繁复杂的澳门原有法律成了筹委会法律小组委员们夜以继日的工作。经过辛勤扎实的劳动,筹委会完成了对澳门855项法律审查,向全国人大常委会提交了有关处理建议,经全国人大常委会通过颁布,确保了澳门特别行政区成立之时的法律有效运作。
筹委会还时时关注过渡时期与澳门社会、居民权益、经济发展相关的重要问题,并作出了一系列的决定、意见,包括加快公务员本地化进程、中国国籍法在澳门的实施、澳门社会治安、特区永久性居民定义和居留权、澳门1999年度和2000年度财政预算编制、澳门财政、资产移交、公务员退休金、澳门与内地经贸关系的基本原则和政策等,为澳门回归后继续保持繁荣稳定创造了条件。
委员们的努力终于换来了丰硕的成果。筹委会不仅如期圆满完成任务,也以其工作务实和卓有成效,被誉为“实干的机构”,赢得了广大澳人的支持与信赖,在澳门回归祖国历史上竖立了一座丰碑。
民主与公开是筹委会成功的关键。筹委会始终坚持“面向澳人、依靠澳人”,制定的“三一一”原则深受盛赞,成了澳人公认的政治生活准则
任何工作要顺利进行并取得成功离不开人民群众的支持,筹委会也不例外。筹委会从成立那一天起,就把“面向澳人,依靠澳人”作为工作方针,在每一项具体工作中贯彻落实。对此,委员们具有高度共识。钱其琛主任委员强调指出:这不仅是实际工作的需要,也是为“九九”后实现“澳人治澳”、高度自治打下基础。
在澳门舆论和澳门人盛赞的筹委会成就中,有一项是建立了“三一一”原则,即:“公平、公正、公开、民主和廉洁”的原则。筹委会把这一原则贯穿于筹组推委会、选举首任特区行政长官等一系列工作中,澳门各界由衷地感到满意。
“三一一”原则是如何提出的?筹委会政务小组召集人唐志坚委员回忆说,“这是筹委会坚持‘面向澳人、依靠澳人’方针,认真、诚恳听取广大澳人意见和建议的结果。”
一年半来,筹委会充分发扬民主、倾听澳人意见、关心澳人实际。委员们深入街坊、里巷,与普通市民交流探讨,了解民意。在澳门半岛、仔岛、路环岛,处处活跃着他们的身影;他们就众多问题和澳门各阶层、各界别举行座谈会,征询意见、虚心纳言;他们举办研讨会,邀请有关学者、专家、官员参加,让广大澳人了解有关政策并提出意见和建议;他们根据收集到的意见,一项项仔细讨论、认真研究,进行合理化的吸收。
筹组特区的30项决策的制定都是慎之又慎的,在征询广大澳人意见的基础上,研究制定出初步方案,然后再回到澳人中博采众议,补充和完善……如此反复斟酌,使筹委会的每一项决策更加切合澳门实际和民心、民意。
筹委会组建澳门特区第一届政府推选委员会,就是一次澳门有史以来最为民主、公开的选举,做到了公正、公平和廉洁,取得了前所未有的公信力。为了严格按照澳门基本法和全国人大有关决定,组建一个具有广泛代表性的推委会,筹委会专程派员到澳门进行大规模的咨询活动,共举行了13场咨询会,出席咨询的社团有324个,总人数近千人,充分调动了广大澳门同胞民主参与的积极性。咨询活动涉及面之广、参加人数之多,在澳门历史上是绝无仅有的。
“三一一”原则的主要内容就是在推委会咨询会的发言中产生,经过归纳、整理后形成原则,写入了推委会具体产生办法和推委会委员守则。为了随时收集广大澳人的意见和建议,筹委会在澳门南粤大厦设立了秘书处澳门办事处。一年半来,这里每天人来人往,每天都能接到澳门市民的来电、来信及来访,成为筹委会与市民直接沟通的桥梁,澳人称之为“反映民意的重要渠道”。
正是筹委会民主与公开的作风,赢得了广大澳门市民的高度赞扬、认同和响应,吸引了越来越多的澳门人团结在筹委会的周围,为筹建特别行政区献计献策。筹委会在推动澳人关心和参与澳门回归事务上,提供了一个实践的场所,为“九九”后实现“澳人治澳”、高度自治打下了基础。
齐心与互信是筹委会的工作风貌,不论观点同异,目标都是一个:“为了澳门回归、特区顺利成立”。来自澳门的委员自掏腰包办公事,出钱出力,甘愿把私人业务当做副业
筹委会的每一项决策,都凝集了委员们的智慧,饱含了委员们的心血。筹委会的成功,也就是委员们的成就。面对来自各方面的掌声和澳门各界的赞誉,委员们既自豪又谦逊。
他们说:成功来自中央的正确领导、高度重视和完全信任;他们说:能圆满完成任务得益于内地委员与澳门委员的互尊互助、齐心协力、精诚合作;他们还说:不辱使命完全是基于澳门同胞高度的爱国爱澳热情和主人翁精神,以及给予筹委会的充分信任。
法律小组召集人刘焯华委员深有感触地说,在工作中,委员们都能以保证澳门平稳过渡为根本前提,努力工作。“即使在某个具体方案中观点有所不同,大家都是一条心,为了一个共同的目标。”
他举例:中国国籍法在澳门实施是一个关系到澳门居民切身利益的问题。由于历史原因,澳门居民的国籍比较复杂,尤其是葡萄牙后裔居民的国籍问题具有特殊性。对于这个问题,筹委们提出了不同的看法,大家畅所欲言,反复推敲、琢磨,展开了热烈讨论。经过反复酝酿,筹委会全体会议终于作出了在不违反国籍法基本原则的前提下,灵活、宽松处理澳门居民国籍问题的决定,并获得全国人大常委会通过,妥善解决了这一复杂的问题。
筹委会工作繁重,占用了委员们的大量精力,尤其是来自澳门的委员。他们牺牲休息时间,暂时放弃个人业务,带病坚持工作、自掏腰包出钱办公事……。
筹委会经常开会,还要收集民众意见,研究自己所担负的工作领域的问题,许多澳门委员只好把私人的事业、业务当做副业。经济小组召集人杨俊文委员动情地说:“个人作出一些牺牲是值得的。能为澳门服务、参与澳门组建特区的工作,我们都感到无尚光荣。”
年过80的筹委会副主任委员、全国政协副主席马万祺是澳门社团领袖,具有很高的威望。他曾是澳门基本法起草委员会副主任委员,为制订基本法倾注了心力。今次,他又抱着同样的使命感,不顾年老、不辞辛苦,全身心地投入筹委会的工作,以能为澳门、为国家多做一些事而自豪。马万祺说,江泽民主席曾以民族英雄林则徐的两句诗“苟利国家生死以,岂因祸福避驱之”赠与他,他深深认同这种为国为民献身的精神,并常常以此勉励自己和同事们。
为了庆祝澳门回归祖国这一盛事,在筹委会的主持下,今年3月澳门成立了各界庆回归活动委员会,筹划、组织和协调全澳门的民间庆祝回归活动。来自澳门的5位筹委会副主任委员当仁不让,首先向庆委会捐赠了100万港元的启动基金。在他们的带动下,庆委会已征集到了超过1000万元的经费。
为了澳门的顺利回归,筹委会委员们付出了艰辛的劳动;为了澳门的长远发展,委员们仍然任重道远。60位澳门筹委中,许多人还将在未来特区行政、立法、司法机构担当重任。这其中包括特区第一任行政长官何厚铧、首届立法会主席曹其真,以及一批立法会议员、行政会成员等。也可以说,筹委会筹组特区的历程,为实现“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治培养锻炼了人才,为他们未来更好地服务于澳门打下了很好的基础。
“参加筹委会的工作是我毕生最为重要的人生体验和从政经验。”何厚铧曾这样说。不少澳门委员则用“受益匪浅”来形容自己这段工作的体会。
一份份报告、一项项决策,厚实的、沉甸甸的,筹委们殚精竭虑的成果将被载入史册。“喜见莲花映日红”。全国人民永远不会忘记筹委会和全体委员们对澳门、对国家所作出的历史贡献。
(新华社珠海11月19日电)